De enero a diciembre de 2015, la nómina de Torreón aumentó cuatro millones 107 mil 843 pesos con 33 centavos. De igual manera el personal del Ayuntamiento se incrementó, aunque solamente fueron 235 personas más las que se dieron de alta en 12 meses. Las modificaciones a lo largo del año se realizaron en las 19 dependencias que conforman la administración centralizada y el Cabildo. De hecho, el sueldo de nuestros representantes también subió, en el caso de los regidores pasó de 37 mil 340 pesos con 10 centavos a 37 mil 708 pesos con 25 centavos; mientras que el de Alcalde se incrementó de 66 mil 491 pesos con 70 centavos a 66 mil 859 pesos con 87 centavos.
La nómina al mes de diciembre, apenas cargado el 18 de enero de 2016, nos permite hacer algunas anotaciones sobre el comportamiento del gasto en este rubro. Por ejemplo, en las 20 áreas de la administración centralizada trabajan 4 mil 492 personas, la dependencia que concentra el mayor número de empleados es la Dirección de Servicios Públicos con mil 432 personas lo que representa el 31.97% del personal, seguido por la Dirección de Seguridad Pública con el 16.43% y la Tesorería Municipal con el 11.24%. En cambio, la dependencia con el menor número de trabajadores, sin contar el cuerpo de Gobierno (Alcalde, regidores y síndicos) es la Dirección de Desarrollo Institucional con 20, el 0.45% de la administración. De los más de 45 millones de pesos que se le destinan a la nómina, en la distribución, la dependencia a la que más se le destina mensualmente es también a la de Servicios Públicos con 11 millones 233 mil 844 pesos y ocho centavos; le siguen nuevamente Seguridad Pública con más de siete millones de pesos y la Tesorería con más de seis millones. Sin embargo, en cuanto al promedio de ingresos por burócrata, el de la Dirección de Desarrollo Institucional es el más alto con 16 mil 822 pesos con 72 centavos, seguido por el de la Dirección de Fomento Económico con 15 mil 562 pesos con 11 centavos y el de Obras Públicas con 14 mil 859 pesos con 23 centavos.
Durante el año, la mayoría de las dependencias tuvieron altas y bajas como cualquier empresa, pero en el caso de tres, su plantilla se mantuvo sin cambios, aunque no necesariamente significó que el dinero destinado a estas áreas también se mantuviera intacto. En el caso de la Contraloría Municipal su personal fue 43 personas, pero el recurso destinado al pago de este departamento pasó de 682 mil 316 pesos en enero a 710 mil 534 pesos en diciembre. En la Dirección de Medio Ambiente su personal de 30 personas no sufrió cambios, pero el recurso mensual subió de 345 mil 884 pesos a 372 mil 792 pesos. Finalmente, la Dirección de Fomento Económico tampoco sufrió modificaciones en su personal, pero para el pago de 64 trabajadores el recurso pasó de 646 mil 929 pesos a 684 mil 732 pesos.
Por otro lado, las dependencias que aumentaron su personal durante 2015 fueron la Sala de Regidores, la Secretaría del Ayuntamiento, las direcciones de Desarrollo Institucional, Ordenamiento Territorial, Obras Públicas, Desarrollo Social, Servicios Públicos, Tribunales Administrativos, Archivo Municipal, Salud Pública, Vialidad y Movilidad Urbana y el Instituto Municipal de Cultura.
En cambio, la Tesorería Municipal disminuyó su nómina de 520 a 505 personas, ¡pero el recurso aumentó de seis millones 90 mil pesos a seis millones 373 mil pesos! Contrario al objetivo del Ayuntamiento de aumentar el número de policías municipales, en los números de enero a diciembre los empleados de la Dirección de Seguridad Pública Municipal (que no todos son policías) disminuyeron de 765 a 738 personas, y por la homologación salarial la nómina brincó de siete millones 189 mil pesos a siete millones 500 mil. Y por último el caso particular del Instituto Municipal del Deporte que en enero registraba una nómina de 464 mil pesos con 54 trabajadores, en septiembre su nómina era de casi el doble con 810 mil pesos y 126 trabajadores, en noviembre disminuyó a 193 mil pesos con 22 personas para cerrar en el mes de diciembre con 222 mil pesos con los mismos 22 empleados.
Cabe mencionar que la nómina mensual asciende a casi 700 millones de pesos al sumársele el pago a pensionados y laudos laborales. Otro punto a considerar es el número de dependencias que no deberían aparecer en la nómina centralizada. Según el Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Torreón solo 14 dependencias la integran, pero Tribunales Administrativos, Archivo Municipal y los institutos de Cultura y Deportes no han recibido su decreto por parte del Congreso del Estado de Coahuila. Esto representaría tres millones 380 mil pesos mensuales menos directamente. La Sala de Regidores tampoco aparece como dependencias, organismo u entidad de la administración centralizada.
Si bien con los números se pueden realizar un sinfín de estadísticas o cruce de datos, este apenas es un acercamiento para responder una interrogante de la administración pública: ¿Cuál debe ser el tamaño justo de la burocracia? Para ello vale la pena analizar otros conceptos como los Programas Operativos Anuales que miden el desempeño de las dependencias, aunque eso será materia de otro artículo.
